دادگاه فدرال ایالات متحده آمریکا درها را به روی startup visas گشود

مامبی، یک دادستان محلی دادگاه  آمریکا روز جمعه حکمی صادر کرد که طبق آن، دولت ترامپ قادر نخواهد بود اجرای قانون مهاجرت دوره اوباما را به تاخیر بیندازد، قانونی که بر اساس آن کارآفرینان واجد شرایط خارجی می توانند به طور موقت در ایالات متحده بمانند  تا تجارت تازه خود را رشد و توسعه دهند. بر اساس قانون کارآفرین بین المللی International Entrepreneur Rule IER که به طور معمول با عنوان مسیر ویزای کارآفرینی 'startup visa' شناخته می شود درهای کشور آمریکا دوباره به روی کارآفرینان خارجی باز است.

بر اساس IER که دولت اوباما آن را نهایی ساخت کارآفرینان واجد شرایط (بر اساس معیارهای مشخص شده) می توانند حق مهاجرت مشروط خود را بدست آورند- که بر اساس آن می توانند به طور موقت وارد کشور آمریکا شوند و با نداشتن گرین کارت و ویزا در ایالات متحده آمریکا بمانند.

به طور معمول IER به عنوان ویزای کارآفرینی شناخته می شود، اما در واقع مجوزی برای کارآفرینان خارجی است که می توانند به مدت دو و نیم سال با امکان تمدید مشابه در ایالات متحده  بمانند.  IER از 17 جولای 2017 به اجرا درآمد، به هرحال یک هفته قبل ازآن وزارت امنیت ملی DHS اعلام کرد که این قانون تا 14 مارس سال 2018 به تاخیر خواهد افتاد و اینکه قصد دارد قانون نهایی را لغو کند.

بر اساس گزارشی که TOI در ویرایش تاریخ 6 اکتبر خود منتشر ساخت اقدام DHS بر اساس دستور دولت ترامپ  گروهی از کارآفرینان از جمله برخی از هندی ها را به همراه شرکت ملی سرمایه گذاری پرمخاطره ایالات متحده آمریکا National Venture Capital Association (NVCA) وا داشت تا در دادگاه فدرال ایالات متحده اقامه دعوی کنند.

شاکیان اظهار داشتند به دلیل این که DHS در مورد این تاخیر قبلا از عموم مردم تقاضای اظهار نظر نکرده است بنابراین الزامات آشکار اجرای روند دولتی Administrative Procedure Act را نقض کرده است. همچنین دشواری های ناشی از این تاخیر که شاکیان متحمل شدند مورد اشاره قرار گرفت. علاوه بر این، آنها ادعا کردند که ایالات متحده فرصت فعالیت اقتصادی را که در نتیجه این کسب و کارهای جدید ایجاد می شد از دست داده است.

دادستان محلی  James E Boasberg حکمی را صادر کرد که اکنون  DHS (و بخش خدمات شهروندی و مهاجرتی که در محدوده آن قرار می گیرند) را ملزم می کند تا پذیرش درخواست های کارآفرینان خارجی را آغاز کنند. در تاریخ 1 دسامبر یک کپی ازاین حکم از طریق TOI در دسترس است.

پل هیوز، وکیل و مشاور حقوقی شاکیان و شریک Mayer Brown که یک شرکت حقوقی است، به TOI گفت: "حکم دادگاه تاکید می کند در حالی که دولت های آمریکا ممکن است تغییر کنند الزامات قانون اساسی همچنان شفافیت سازمان را تضمین می کند، مشارکت عمومی را تضمین می کند، و از تغییراتی که بر اساس مخالفت گرایی بی منطق و خط مشی ناسالم است جلوگیری می کند. دادگاه تصریح کرد که تاخیر دولت ترامپ در اجرای IER غیر قانونی بود."

این ریسک ها نه فقط برای شاکیان این پرونده بلکه برای همه کارآفرینان خارجی و سرمایه گذاران آمریکایی بالا بود. به صورت مرسوم ایالات متحده به خاطر فراهم آوردن اکوسیستمی سازنده برای شروع تجارت تازه شناخته شده است. برای نشان دادن این مسئله National Foundation for American Policy مطالعه ای در سال 2016 انجام داد که اشاره می کند مهاجران ایالات متحده بیش از نیمی (44 تا 87 درصد) از تجارت های نوپا را آغاز کرده اند که ارزش آن هزار میلیون دلار یا بیشتر برآورد می شود. و از این میزان 14 درصد تجارت های نو پا به کارآفرینان هندی اختصاص دارد.

همانطور که حکم اخیر اشاره می کند، از آنجایی که ایالات متحده آمریکا هیچ ویزای کار اختصاصی برای کارآفرینان خارجی ندارد، DHS اقدام به انتشار IER کرد تا کارآفرینان خارجی را تشویق کند نهادهای تجاری نوپای خود را که از پتانسیل بالایی برای رشد برخوردارند تاسیس کنند و توسعه دهند. جذب کارآفرینان خارجی از طریق افزایش فعالیت تجاری، نوآوری و پویایی که مبنای تنظیم این قانون بود منافع سرشاری برای اقتصاد ایالات متحده به همراه دارد. 

باب فرانکلین رئیس و مدیر اجرایی  NVCA در بیانیه ای رسمی به این حکم را پیروزی قابل توجهی برای کارآفرینان مستعد خارجی، اکوسیستم کارآفرین و اقتصاد ایالات متحده اعلام کرد. او اظهار داشت: "واقعیت ها خود سخن می گویند- اقتصاد ایالات متحده به لطف همکاری ها و نوآوری های کارآفرینان مهاجر پیشرفت قابل ملاحظه ای داشته است  و در نتیجه ما اکنون کشور بهتری هستیم."

هیوز به طور خلاصه گفت: "این حکم  مستلزم اجرای فوری IER است. ما پیش بینی می کنیم کارآفرینان دارای شرایط لازم فورا اقدام به درخواست برای اقامت مشروط خود خواهند کرد به نحوی که بتوانند در ایالات متحده کار کنند، کسب و کار تازه ای ایجاد کنند و مشاغل جدیدی را برای کل اقتصاد به وجود آورند." 

ادعایی که شاکیان این دادخواهی داشتند
NVCA: این انجمن بارها و بارها از دولت ترامپ درخواست کرده بود تا از IER حفظ و حمایت کند و آن را به سرعت اجرایی کند. اعضای  NVCA به دلیل تاخیر در اجرای IER دچار زیان و خسارت شدند. این اعضا در کسب و کار و تجارت های  نوپا و تازه ای سرمایه گذاری کرده بودند یا سرمایه گذاری خواهند کرد یا در نظر داشتند سرمایه گذاری کنند که کارآفرینانی که می توانستند بر اساس IER برای ورود و ماندن در ایالات متحده درخواست کنند آن ها را تاسیس کرده بودند. این وقفه و تاخیر در اجرای IER چنین سرمایه گذاری هایی را به مخاطره انداخت و احتمال سرمایه گذاری های آتی را از بین برد.

تجارت های نو پا و بنیانگذاران آن ها: Omni Labs که خط مشی های دیجیتالی را به منظور تبدیل گرافیکی و تجزیه و تحلیل داده ها برای مشتریانش فراهم می آورد در سال 2015 نهادی آمریکایی تاسیس کرد. به هر جهت دو نفر از بنیانگذاران آن-   Nishant Srivastava و Vikram Tiwari (که هر دو هندی هستند) اگر بر اساس IER واجد شرایط نبودند قادر به اداره نهاد و تجارت
خود در ایالات متحده نبودند . بنابراین دفتر آن ها می بایست در کانادا شروع به کار کند.

علاوه بر چالش های اجرایی و هزینه های افزایش یافته از آنجایی که بنیانگذاران در ایالات متحده مستقر نیستند دشواری هایی در دستیابی به منابع مالی سرمایه گذاران آمریکایی که شرکت ادعا می کند ایجاد می شود.

شرایط لازم بر اساس قانون کارآفرینان بین المللی
  1. طی 5 سال درخواست کسب و کار و نهاد تجاری باید در ایالات متحده شروع به کار کند.
  2. کارآفرین خارجی می تواند حداکثر به مدت 30 ماه در ایالات متحده بماند تا این تجارت تازه را توسعه دهد. اقامت آتی به مدت 30 ماه دیگر نیز می تواند تضمین شود.
  3. متقاضی این درخواست بایستی حداقل مالکیت 10 درصدی را در تجارت تازه دارا باشد و همچنین نقش فعالی در آن تجارت ایفا کند.
  4. این تجارت باید پتانسیل قابل توجهی برای رشد سریع و ایجاد شغل داشته باشد.
  5. حداقل سرمایه گذاری 250000 دلاری از طرف سرمایه گذاران دارای شرایط آمریکایی یا کمک هزینه حداقل 100000 دلار از طرف نهادهای دولتی آمریکا مورد نیاز است.

ثبت دیدگاه

Captcha Image